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2016年三项机制心得体会11篇

来源:控虫升天网   时间: 2020-12-12

  导语:项机制是新常态下提振信心的一剂良药,激发了全省党员干部干事创业了精气神。下面是小编整理的2016年三项机制心得体会,欢迎参考!

  日前,陕西省省委制定出台了党政干部鼓励激励、容错纠错、能上能下(试行)办法,引起了全市各地党政干部的关注和热议。大家认为“三项机制”出台及时,给干事创业干部吃下“定心丸”,让干事创业者真正“敢作敢为,有所作为”,大家纷纷表示要认真学习贯彻“三项机制”精神,努力激发干事创业的新活力,确保省委各项要求落到实处。

  市委政研室副主任萧诚更看重“三项机制”对于改革创新的推动作用,他认为破解发展难题的关键在改革,在改革进入攻坚期、深水区的现实挑战面前,处于欠发达地区的安康相对于发达地区来说,各级干部怕出差错、怕受影响的顾虑更重一些,勇于探索、敢于尝试的胆魄更弱一些,这与“追赶超越,绿色崛起”的要求极不适应。 “容错机制将会解除改革创新者的后顾之忧,使其轻装上阵;激励机制将极大地激发干部开拓创新的激情,提高工作效率;能上能下机制既能让干事创业者‘上’,又能让不作为者‘下’,能进一步激发干部勇于改革创新的内生动力。”萧诚说,“三项机制”就是一场“及时雨”,是针对上述“痼疾”的三剂良方。

  高新区外宣办主任孙传泽说,“三项机制”的出台,表明省委正在把人才培育和机制建设作为追赶超越的关键提升到战略层面加以重视,可谓给干事创业之士注入了“强心针”、注射了“兴奋剂”、吃下了“定心丸”,必将为陕西实现追赶超越提供全新活力和组织保障。

  陈延安是岚皋县委通讯组组长,看到“三项机制”的出台备受鼓舞。“随着反腐败和作风建设持续深入,一些政治信仰不坚定、为民服务宗旨意识不强的干部开始出现庸政懒政的现象,‘三项机制’的出台,无疑是一场及时雨,‘三管齐下’治懒奖勤机制一旦落实,将让干部尤其是领导干部职务不能靠‘保’、日子不能靠混,也让众多清正廉洁、愿干事能干事的干部看到希望,少了顾虑,敢啃‘硬骨头’,从而真正形成良好的用人导向和干事创业环境。”陈延安说,“我仿佛看到了干部个个追赶超越、奋勇争先的精神面貌。”

  平利县人社局副局长王建春把“三项机制”总结为能者上、庸者下。“干事创业不拼搏、不争先,怎么行?贪图享乐,无所作为,就会被淘汰,理应让贤让位。”王建春说,“三项机制”让干部卸下思想包袱、勇谋善为,也给干事创业干部吃下“定心丸”,让干事创业的领导干部真正“敢作敢为,有所作为”。

  ‘三大机制’释放了一系列政策利好,其一是政府为能干事干成事的人‘发红包’,方案把目标责任考核作为各级干部评优评先、考核奖励和选拔重用的主要依据,还明确提出奖金分配方案由各市(区)、县(市、区)制定,奖金应发放到人,既要马儿跑,又要马儿能吃草,极大激发了干事创业的激情和热情;其二是政府为能干事创业者撑腰,文件特别规定建立合理的容错机制,让敢干事的干部心里有底、无后顾之忧、轻装上阵;其三是让有为者有位,让无为者让位,方案建立了干部能上能下机制,既能让不干事的干部腾位子,又能最大限度地激发干部干事创业的内生动力,让想干事能干事的干部看到希望。”市人大财经工委办公室主任朱荣军这样解读“三项机制”赋予干事创业者的时代内涵。

  关于此次出台的容错纠错机制,旬阳县纪委第一派驻纪检组副组长徐银迁认为容错纠错的前提是要厘清哪些错误能容,哪些不能容,要把从主观上出于公心,客观上由于不可抗力、难以预见等因素未达到预期效果,造成不良影响和损失的行为或失误,同明知故犯的违纪违法行为有效甄别、区分开来,不但在制度层面要具有开创性,在实践层面还要具有导向性。

  安康金扬宾馆董事长陈志越对于鼓励奖励办法深有感触,他认为,该机制的核心是奖赏,鼓励激励干部勇于担当,奋发有为。针对的是懒政怠政庸政的行为,针对的是“不求无功,但求无过,做一天和尚撞一天钟”的混日子心态,针对的是“干好干坏一个样,干多干少一个样,干与不干一个样”的“无为”之举。奖,就要奖励那些勇于担当,敢于作为,想干事、能干事、不坏事的奋发有为者。罚,就要惩罚那些“树叶掉下来怕打破头”,“一推二拖三磨”的昏官庸官糊涂官,板子实实在在打到这些人的屁股上。

  打通了干部能上能下的通道,让脚踏实地干事创业的干部更有希望。‘三项机制’的建立,不仅为全体干部注入了强心剂,也为懒政者敲响了警钟。”市人社局法规信息与基金监督管理科科长胡高琼对该机制充满信心,“贯彻落实‘三项机制’必将激发全体干部工作的主动性和创造性,必将加快各地经济结构快速转型升级,形成比工作、比进退的良性运行机制。”

  安康学院副处级纪检员陈爱平说,作为省会城市之外高校、应用技术大学转型发展试点高校,安康学院正迎来前所未有的发展契机,在走好校企合作、校地合作发展之路上有广阔空间,在人才培养、科学研究、社会服务、文化传承等方面定要积极落实“三项机制”,采取措施、加大力度、奋勇争先、敢试敢闯、有所作为。同时,还要努力开展好大学生创新创业教育,构建容错机制,营造宽松和宽容的创新创业文化,激励大学生创新创业者在创业过程中不断地克服困难、克服失败中走向成功。

  “机制靠落实,事业靠实干。如果没有核心政绩观引领,即使千忙万忙,不抓落实就是瞎忙;如果没有领导干部率先担当,即使千招万招,不能落实就是虚招;如果没有‘九牛爬坡,个个出力’,即使千条万条,不去落实就是‘白条’。”安康市旅游局干部王典根说:“唯有鼓励那些靠实干立身、激励那些凭实绩进步的人,进一步解决‘怎么看’的问题,切实端正政绩观;唯有容错那些以想干凝聚力量、纠错那些以敢干展示气魄的人,进一步解决‘怎么考’的问题,不断优化指挥棒;唯有把会干、能干、干成的能上之官用在关键岗位,把嘴上说、纸上写、会上定的能下之官剔除,进一步解决‘怎么干’的问题,持续提升执行力,才能实现‘三项机制’的自我价值,为建设美丽富裕新安康开创奋勇争先的新局面、新气象。”

  近年来,我们始终坚持中央确定的反腐倡廉战略方针,反腐倡廉工作更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设,通过建立健全执行制度的责任、监督、追究三项机制,有效提升了制度的执行力,形成了以制度来预防和治理腐败问题的良好局面。

  一、建立健全责任机制,形成制度执行合力

  反腐倡廉各项制度能否得到有效执行,关键在于明确责任,保证制度执行工作有人抓、有人管。为此,我们以党风廉政建设责任制为“龙头”,按照“一岗双责”要求,着重强化三项责任,努力形成抓制度执行的合力。

  1、强化领导责任,坚持领导干部带头抓。首先,按照“一岗双责”要求,每年都及时将落实反腐倡廉各项制度的责任分解到市领导和相关部门,明确各单位主要负责人为抓制度落实的第一责任人。其次,市委、市政府领导通过公开承诺、与全市90多个部门和单位主要负责人签订责任书等形式带头落实责任,各单位也在内部落实了抓制度执行的责任,强化领导干部主动抓的意识。第三,将领导干部执行制度的情况作为党风廉政建设责任制考核、述职述廉和作风效能建设考核的主要内容,通过定期考核,促进领导干部真正把制度要求转化为自律要求,把外在的制度制约转化为内在的自觉行为。由于责任明确,各级领导干部不仅带头执行各项制度,而且认真抓好管辖范围内的制度执行工作。

  2、强化部门责任,坚持部门各负其责抓。制度执行涉及方方面面,必须依靠相关部门各负其责,齐抓共管,才能保证执行到位。对涉及全局的综合性制度的执行,明确市纪委牵头,市“两办”、法制、组织、人事、财政等综合部门共同负责。对各单位内部管理工作制度,明确各单位认真抓好执行。对相关的业务工作制度,明确各业务主管部门各负其责,各司其职,确保执行到位。如财政部门每年都定期对财务管理、涉农专项资金管理、财政资金“五统”等制度执行情况开展专项检查,仅今年以来就查出各类违规资金1556万元,立案查处3人,发放整改意见书5份,有力规范了财政管理制度的执行。

  3、强化协调责任,坚持纪委组织协调抓。纪委协助党委组织协调反腐败工作是党章赋予的重要职责。为此,市纪委积极主动承担起制度执行的协调责任,专门成立领导小组,加强对面上制度建设和执行工作的指导、协调、督查、考评。对涉及全局或条线的制度,根据工作职能分工,督促相关方面分线分块成立了多个工作领导小组,推动制度的落实;对部门制定的具体工作制度,坚持“谁制定、谁负责”,及时督促各部门做好制度的落实工作;对涉及多个部门和单位共同执行的制度,不推不让,主动牵头协调,定期召开联席会议,认真研究分析癫闲病的症状有哪些制度执行中遇到的新情况、新问题,统一思想认识,及时提出解决办法。如在推进行政审批制度改革中,我们牵头全面清理行政审批事项,建立苏北一流行政服务中心,并按照有关审批职能全部进中心和“授权充分、进驻彻底”的要求,多次组织会办协调,保证了全市49个部门的339项行政审批职能全部进中心,实行窗口审批。

  二、建立健全监督机制,确保制度执行有力

  为保证反腐倡廉各项制度真正落到实处,我们切实加大了对制度执行的检查考评、监督制约和反馈整改力度,确保制度执行到位。

  1、加强检查考评。首先,细化考评标准。根据各部门、各单位及其领导承担的执行制度的责任,进一步细化、量化考评目标,并建立完善一系列督查考评办法。其次,组织检查考评。明确市纪委、市委组织部及市“两办”加强对制度执行的检查考核。在每半年一次的党风廉政建设责任制检查考核及年度干部实绩考核中,都将领导干部执行制度情况作为一项重要内容,并组织群众现场评议。还探索开展了村级党风廉政建设巡查工作,定期组织对村两委会班子成员在村务公开、村集体“三资”管理、宅基地安排、“一事一议”筹资筹劳等八个方面制度执行情况的检查,确保了农村基层党风廉政建设各项制度的落实。第三,强化结果运用。对各部门、各单位执行制度情况严格实行“一票否决”,与评先表彰、晋级提拔和经济奖励挂钩,确保执行制度有动力、有压力。近几年来,先后有18人因制度执行不力在干部提拔时被否决,有11个部门或单位因制度执行不到位或班子成员违反制度而被取消表彰资格。

  2、强化监督制约。一是抓好制度学习,实行个人报告。定期开展制度的学习和培训,对重要制度组织领导班子专题学习,以增强广大党员干部特别是领导干部执行制度的自觉性,并组织党员干部对照排查,实行个人执行制度情况专项报告。同时,还通过政府组成部门主要负责人定期向人大述职、召开民主生活会、个人重大事项报告和年终领导班子成员述职述廉等,为领导干部在制度执行情况方面提供自查报告平台。二是整合监督资源,实施有效制约。充分发挥纪检监察机关专门监督作用,通过办理信访举报、群众投诉,开展执法监察、纠风治乱等,加强对制度执行的监督检查;发挥人大代表、政协委员的民主监督作用,通过人大代表、政协委员的视察和议案、提案办理对制度执行情况进行监督;加大制度公开力度,发挥群众、社会和舆论监督作用,凡出台的制度都及时通过广播、电视、网络、“文件超市”等渠道向社会公开,保障群众的知情权和监督权。三是开展暗访活动,增强监督力度。在先后添置针孔摄像机、录音笔、刻录机等设备,加强业务培训的基础上,对各部门、各单位特别是窗口单位执行制度情况进行不定期暗访,并将暗访情况制成碟片,在一定范围内曝光,对部分典型案件还进行剖析通报,保证各项制度的有效执行。

  3、注重反馈整改。反馈整改是不断提升制度执行力的重要途径。为此,我们对专项检查、信访办理、案件检查、执法监察、集中整治和检查考评等工作中发现的制度执行方面的问题进行梳理分析,以口头或书面形式予以反馈,督促相关方面修订完善制度,严格整改。一是对专项检查中发现的问题随时反馈。对在机关作风建设情况暗访中发现的少数窗口单位存在个别工作人员迟到早退、工作时间上网玩游戏、在大厅吃瓜子零食等现象,立即向有关单位负责人反馈,督促其对相关人员进行教育处理,进一步抓好有关制度的执行。二是对专题活动中发现的问题及时反馈。每年机关“双评”活动中,都将社会各界对有关单位制度执行情况提出的意见和建议及时反馈给相关单位,便于他们进一步改进。每年责任制考核后,都由市纪委常委带队就各单位领导班子成员执行禁酒、禁赌、招投标及单位财务制度等方面情况向相关单位主要负责人当面反馈,督促相关单位做好整改。三是对信访举报等途径发现的问题适时进行反馈。在先进性教育活动期间,为帮助全市各单位更好地找准问题,有的放矢地抓好整改和建章立制,在问题排查后期和建章立制阶段,市纪委专门就近年来信访举报中涉及的违反制度或制度执行不力等问题进行梳理,向15个相关单位专题反馈,供他们对照排查和整改,促进了上述单位进一步完善制度和更好地执行制度。

  三、建立健全追究机制,强化制度执行刚力

  近年来,我市综合运用批评教育、经济处罚、组织处理、纪律处分等手段,加大对各类违反制度行为的责任追究力度。近两年来,全市共发放“提醒卡”、“函询卡”、“警诫卡”等“三卡”21张,实施诫勉谈话46人,组织处理32人,纪律处分134人,有效维护了制度执行的刚力。实践中,我们突出对领导违规、首次违规和顶风违规等典型问题的查处,放大处理效应,切实维护了制度的权威性和严肃性。

  1、对领导违规的,从严查处。针对现实中很多制度往往因领导不带头执行而影响其执行效果的问题,我市对领导违规不手软,不护短,不搞“下不为例”,该批评教育的批评教育,该处理的一律从严处理,增强了领导带头执行制度的自觉性。今年全国“两会”期间,有三个单位发生群众进京上访事件,我们依据维护稳定工作及责任追究制度,立即进行立案调查,要求相关单位主要领导向市委作出书面检查,并对其实施诫勉谈话,同时向全市下发通报。原农机局局长顾某违反住房福利改革制度,用公款超标准购买住房,我们对其实施停职查办,责令其退出4万元购房款,并给予党政纪处分。

  2、对首次违规的,从快查处。制度一经公布施行,我们就跟踪了解贯彻执行情况,并注意抓住首例违反制度的问题,对照制度规定的处罚办法,从快查处。工作日午间禁酒规定出台后,我们及时组织明查暗访,对9名工作日午间违禁饮酒人员,检查当天就按照禁酒规定作出处理,实施诫勉谈话外,下发警诫卡,并在全市进行通报,取得了良好的警诫教育效果。去年我市下发《关于规范参观考察学习和严禁公费旅游的通知》后,某单位以庆“三八”为由,准备组织机关50多人外出旅游,我们接到举报后立即进行调查,责令其取消活动,并由个人承担已发生的订票费用。

  3、对顶风违规的,从重查处。对顶风违规或屡次违规的,我们不枉不纵,从重处置。在中央多次强调严禁党政干部参与赌博的情况下,2005年春节期间,某镇副镇长宋某无视党纪条规,参与赌博被查获,我们当即对其作出停职处理,并给予党内严重警告处分,免去副镇长职务;在市委重申领导干部住勤工作制度,严明干部禁止“走读”的情况下,某镇副镇长不认真执行住勤制度,多次无故旷班,市委将其调至其他镇的非领导岗位,并对其诫勉谈话,极大地震慑了存在类似问题的人员,制度的权威性和严肃性得到了有效维护。

  连日来,陕西省各级党员干部热议省委提出的“激励、容错、能上能下”三项机制,大家一致认为,三项机制是新常态下提振信心的一剂良药,激发了全省党员干部干事创业了精气神。

  王文英是西安市雁塔区205所社区的党支部书记,她告诉记者,在社区工作的广大党员干部,由于长期在一线默默奉献,相对来说上升渠道比较窄,“激励、容错、能上能下”三项机制的提出,激发了大家干事创业,积极奉献的热情。

  西安市雁塔区205所社区党支部书记王文英:“它对于我们这些基层的干部,年轻的干部,或者说想干事的干部来说,我认为是一种肯定。实际上是给我们指明了方向,是对想干事,能干事,会干事的干部是一种鼓励,让他(干部)不要去带着包袱去干事创业。”

  西安财经学院统计学院党委书记姚波:“反映了省委对落实习总书记“五个扎实推进”的新举措,反映了省委在推进工作中问题导向的思路,三项机制是系统的整体的考虑,针对陕西经济社会发展的需要,全方位的激活干部创业干事的积极性。”

  建立“激励、容错、能上能下”三项机制,是省委贯彻全面从严治党要求、增强干部队伍活力的重要举措,目的就是要调动干部干事创业的积极性,引导各级自觉适应把握引领新常态,保持追赶超越的精气神,努力把习近平总书记来陕视察提出的“五个扎实”要求落到实处。

  韩城市委书记李智远:“这对于我们地方党委来讲,就是要建设好风清气正,干事创业的政治生态,和鲜明的用人导向,使那些干事创业的干部有盼头,有干头,使那些慵懒散和不作为,慢作为的干部没有市场。”

  汉中市副市长周景祥:“首先是要划定“容”与“不容”的界限,要看动机、要分清主客观,主观是为了搞好工作,勇于担当、大胆探索,但客观上却出现了差错的,就可以“容”;对明令禁止,明知故犯的,就不可以“容”,要支持、鼓励干部探索和实践。”

  延安市宝塔区委书记严汉平:“我觉得这三项机制是针对为官不为的一剂良药,很必要也很及时,激励机制是前提,能上能下机制是根本,容错机制是保障,只有这三个机制的有机统一,才能够解决能者上、癫痫病发作症状庸者下、劣者汰。”

  在我省实现追赶超越、决胜小康的关键时期,省委主要领导及时提出干部管理激励、容错、能上能下“三项机制”,它切中当今少数干部不敢为、不想为、庸懒散之流弊,导向明确,针对性强。

  “三项机制”中,激励机制是基础,让想干事的受尊敬、有激情、有奔头;容错机制是保障,让敢干事的放下包袱、放下顾虑,甩开膀子、轻装上阵;能上能下机制是导向,让平庸者出列,为优秀者进位,归根结底都是为实现追赶超越提供坚强的组织保障。

  激励是对干部行为进行正面强化,使干部以一种愉快的心情持续其行为。如何用好激励机制,我认为:一靠目标激励。近年来我省不少地方用共同的目标凝聚干部、用共同的事业凝聚干部,形成了心齐、气顺、风正、劲足的干事创业氛围。二靠价值取向。近年来我省韩城市建立健全了一系列干部考核评价机制,使一大批有理想、想干事、能干事、会干事的干部脱颖而出,被选用到项目建设、招商引资等重要岗位,他们“在位一分钟,干好60秒”,让个人价值在为人民服务、创新创业的岗位上闪闪发光,受到了社会认同,拥有了自尊、成就和自豪。充满热情工作和脚踏实地奋斗,这就是党员干部应有的价值取向。三靠典型引路,让更多的人学有榜样、赶有目标。四靠组织帮助,让干部快乐工作。

  让“对党忠诚、个人干净、敢于担当”的干部挺起腰杆。当前,我省正处在追赶超越的关键时期,解决创新发展、资源瓶颈等一系列问题,迫切需要一大批敢闯敢试的干部。因此,应该正确认识干部在改革创新、推动发展中出现的工作失误或无意过失,建立健全科学的容错免责评估机制,用制度来进行保障。要划定免纠容错范围、程序、认定及纠错措施,把尺子树起来,把底线划出来,避免借改革创新之名,搞劳民伤财的政绩工程、形象工程,把出错几率降到最低。还要强化监督,让决策过程最大化地开放、透明、民主,保障决策尽可能地科学、周全,促进容错机制发挥正能量。

  让“能者上、平者让、庸者下”成为干部管理新常态。推进干部能上能下,一是在依据《公务员法》、《党政干部条例》、《纪律处分条例》等解决“下”的基础上,结合本地区、本单位干部队伍现状、推动工作需要及干部个人的兴趣爱好,明确下的标准、规范下的方式、疏通下的渠道,让每位干部干就踏踏实实、走就心悦诚服、下就心无芥蒂。二是除因身体、年龄、超越底线违纪违法“下”的外,要鼓励、帮助、下的干部,认识到“能下”不是为了处理干部,而是为了锻炼干部,不是惩罚措施,仍有上的机会,避免“一下定终身”的负面效应。同时让“上”的干部面临“下”的调整,能上能下,优进劣退,队伍才有竞争力。三是执行制度“严”。推进干部能上能下,执行是关键。现实中主要问题一些领导干部不敢担当、怕得罪人,执行制度规定失之于宽、失之于软,是干部能上不能下的重要因素。因此,各级党组织应建立严格的问责制度,加强监督检查,确保三项机制各项措施落到实处、见到实效,为干事创业营造风清气正、心齐气顺的环境。

  党十八大以来,习近平总书记多次强调要坚持“三个区分开来”,即把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误,同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级尚无明确限制的探索性实验中的失误和错误,同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动改革的无意过失与为谋取私利的故意行为区分开来。

  4月21号下午,省委书记娄勤俭与部分县(市、区)委书记座谈,提出建立激励、容错、能上能下三项机制。我市社科专家高度评价了三项机制的建立,并积极建言:加快构建容错机制,释放出更多的创新活力。

  市委党校、市情研究中心副主任宋少燕认为,容错是激励的保障,改革开放的历史是试错的历史,容错是激励的保障。合理的奖惩、失败、失误,容忍错误要区分开来;违纪、违规,这些区分开来;开拓创新与违纪违规要区分开来,这个时候建立三项机制,能鼓励广大干部愿干事、敢干事。

  西安社科院社会学所所长张永春认为,三个区别,很全面,很科学,为老百姓谋利益,一定要宽容。我希望所有干部要明确省上提的三项制度,确定合适的处理办法,希望不要有后顾之忧。

  市委党校、党史党建教研部副主任程平安认为,容错的定位要准确,要区分敢作为和乱作为的界限,要做到有所容有所不容。目前要做的建立容错机制注意的问题有:一,对错误的甄别,定性要准,要公正客观,要明确容错的概念和范围。二,对错误的研判,要广开言路发扬民主。三,对于错误的处理要区别处理,建立容错免责机制。”

  陕西正处于同步够格全面建成小康社会的决胜阶段、实现追赶超越的关键节点。建立干部激励、容错、能上能下三项机制,就是为了充分调动各级干部的积极性,给干事创业者撑腰,给改革创新者松绑,让为官不为者让位。“营造能者上、庸者下、劣者汰的干事创业环境,三项机制真是一剂良方,很及时,也非常有必要。”连日来,我省各级干部对三项机制展开热议。

  “‘三项机制’是一个有机的制度体系,激励机制是前提,容错机制是保障,能上能下机制是根本,三者相辅相成、有机统一。”作为省委建立“三项机制”座谈会的参与者之一,延安市宝塔区委书记严汉平有着深刻的理解。他说,激励机制既能激发干部工作热情,又能提高干部工作效能;容错机制既能让干部无后顾之忧、“轻装上阵”,又能敢闯敢试、创造性地开展工作;能上能下机制既能弥补干部管理中退出机制的缺位,又能最大限度地激发干部干事创业的内生动力。“这是我省全面落实‘五个扎实’、实现追赶超越目标的制度保障。”

  当前一些干部对全面从严治党的理解不够全面,不作为、慢作为、不敢为的消极心态在干部队伍中依旧存在,并呈现蔓延之势,更有甚者奉行“多做多错、少做少错、不做不错”,不求有功、但求无过。对此,省民政厅副厅长王晓江说,“工作中人人都会犯错,党员领导干部也不例外,但我们却不能怕在创新的过程中因出错而被抓‘辫子’、扣‘帽子’而畏首畏尾。建立三项机制,就是要鼓励干部创新、解除干部后顾之忧、提振干部士气,为大胆创新者松绑、为锐意改革者护航、为敢想敢干者撑腰,形成奋勇争先干事创业氛围。”

  在基层一线工作多年的镇坪县曾家镇党委书记陈德钧看来,基层工作千头万绪,人员少、事情多、责任大,精力容易分散。他希望“三项机制”把选人用人的聚焦点投向基层,通过多种途径选拔基层一线的优秀干部和人才,着力解决年轻干部不敢、不愿去基层和基层干部流不动、不愿留、不安心的问题。

  “加强激励关爱,是让想干事的有激情;要合理容错纠错,是让敢干事的有底气;推动能上能下,就是让不干事的腾位子。”安康市副市长孙矿玲谈及自己的体会时说,很重要的一点,就是要把“三个区分开来”与具体问题结合起来分析研究,有容错的范围、有科学评估机制、有纠错配套办法,真正保护那些作风正派又敢作敢为、锐意改革创新的干部。“非常期待‘三项机制’的实施细则很快出台,让广大干部真正入脑入心,形成干事创业、推动发展的强大武器。”

  省委出台的鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”,是省委贯彻全面从严治党要求、抓好干部这一决定性因素的重大制度创新,是加强领导班子和干部队伍建设的基本遵循。组织部门作为“三项机制”的重要执行者和推动者,必须坚决按照市委要求,把落实“三项机制”作为当前组织工作的重中之重,带头“学机制、建机制、用机制”,推动“三项机制”落地生根、发挥效力,为奋力实现追赶超越提供坚强组织保证。

  一、带头学好机制,努力走在前列。“三项机制”坚持问题导向和目标导向相统一,着力破解当前干部队伍存在的突出问题,是对党建制度改革的再深化,对干部人事制度的再完善。我们要带头学习理解,深刻把握“三项机制”的核心内容和鲜明导向。要把握关联性。无论是鼓励激励,还是容错纠错,或是能上能下,核心要义都在于激励,最终目的都在于激发干部的新动能新活力,基本原则都在于从严管理与关爱干部的统一。“三项机制”相互衔接、相互配套,形成了一套比较系统科学、较为成熟完备的制度链条。要把握侧重点。鼓励激励机制,侧重点在于解决干部内在动力不足“不想为”的问题,让能干事、干成事的干部得褒奖、获重用;容错纠错机制,侧重点在于解决干部担当不足“不敢为”的问题,让敢担当、敢创新的干部没顾虑、有舞台;能上能下机制,侧重点在于解决干部外在压力不够的问题,让不适应、不作为的干部受惩戒、让位子。要把握新规定。鼓励激励机制综合运用评优评先、考核奖励、提拔重用等方式,进一步强化让能干事、干成事的干部精神上有荣誉、物质上有实惠、政治上有地位的鲜明导向。容错纠错机制着眼于弘扬敢为人先、宽容失误的创新精神,强化为创新者容、为担当者容、为实干者容的鲜明导向;能上驻马店市治疗癫痫病医院哪家专业能下机制着眼于畅通干部“下”的渠道,明确“下”的环节和程序,确保干部“下”成为常态,强化让平庸者下、让失职者下、让不适者下的鲜明导向。

  二、带头建好机制,确保务实管用。“三项机制”体现的是方向性、思路性、指导性,要求各地结合实际大胆探索,形成更具特色性、针对性、操作性的实施办法。按照市委要求,组织部门要认真履行牵头和配合责任,抓紧研究制定体现省委精神、符合商洛实际的具体操作文件,形成相互衔接配套的制度体系。要把握好三个统一:一是严格管理和关爱干部的统一,既严格落实中央和省委从严管理干部要求,又尽可能地爱护和激励干部,更好地体现严中有爱、宽严相济、刚柔并重的理念和导向。二是定性评价和定量分析的统一,既要树导向、定目标,让干部跟着事业走,带着目标和压力“赶路”,更要有细化量化的硬指标,制定激励的明规矩,设立明晰的容错边界,划出“下”的硬杠杠,让干部无论“上”或是“下”都心服口服。三是于法周延和于事简便的统一,既与中央和省委有关规定搞好衔接、上下配套,又抓住要害、简化程序,做到明确具体、务实管用。

  三、带头用好机制,发挥制度效力。要让“三项机制”生威发力,关键在于积极运用、付诸实践,要把“三项机制”融入干部教育培训、监督管理和选拔任用全过程,进一步完善干部考核评价、分析研判办法,使之真正成为激励干部、约束干部的有力手段。要用好鼓励激励机制,认真做好年度目标责任考核、县域经济社会发展监测、脱贫攻坚绩效考核等领域工作,通过有效激励,让干部有奔头、有动力。要用好容错纠错机制,在不突破党纪法律底线的前提下,严格区分失职与失误、敢为与乱为、负责与懈怠、为公与为私的界限,突出保护敢想、敢干、敢闯“三敢群体”,最大限度地为敢闯敢干的干部卸下包袱、打消顾虑,引导广大干部心情舒畅、放开手脚,谋事想事、大胆履职,创造性地开展工作。要用好能上能下机制,综合运用统计、审计、督查等措施,对干部履职尽责进行全方位检视,让庸政懒政怠政的干部相形见绌、“下”得服气,让其受到警醒和惩戒,倒逼其他干部知止不殆、奋发有为。

  党的十八大报告指出:“要深化干部人事制度改革,坚持党管干部原则;坚持五湖四海、任人唯贤,坚持德才兼备、以德为先,坚持注重实绩、群众公认,使各方面优秀干部充分涌现、各尽其能、才尽其用”。当前,我国正处于全面建成小康社会的关键时期,迫切需要一支高素质的干部队伍提供强有力的组织保障和人才支撑。探索建立和完善干部工作机制,对于推进和深化新一轮干部人事制度改革,加强干部管理,推动中国特色社会主义建设和全面建成小康社会,具有十分重要的意义。近期,陕西省委提出的干部三项机制——激励机制、容错机制、能上能下机制,正是在新常态下提振信心的一剂良药,激发了党员干部干事创业了精气神。

  “激励、容错、能上能下”三项机制的建立,是贯彻全面从严治党要求、增强干部队伍活力的重要举措,目的就是要调动干部干事创业的积极性,引导各级自觉适应把握引领新常态,保持追赶超越的精气神。“三项机制”是一个有机的制度体系,激励机制是前提,容错机制是保障,能上能下机制是根本,三者相辅相成、有机统一。

  激励机制让干部做事有奔头。干部不仅仅需要鞭策、压力、监督和约束,还需要激发起积极性、能动性和创造力。当前,部分干部存在不求有功但求无过的“为官不为”作风,建立激励机制就是为了让干部前有吸引力、上有动力、后有推力、自身有动力,从而提振干部士气,使其能在自己的岗位上有所作为。容错机制让干部做事无后顾之忧。在如今在“大众创新”的大环境下,顶层设计要创新,基层工作也要创新,干部更要创新,而在创新的过程中就有可能出现失误,建立容错机制,就是为了让干部们轻装上阵,能够更好的创新和改革。容错机制,既是是一种保护也是一种激励。对于那些不敢担责、不愿担责、不想干事、不会干事的干部,该下的还是下。对于那些是为了实现公共利益,从大局出发,为老百姓谋利益,并且按照党纪国法来办事,出现失误可以包容。这样干部才能无后顾之忧全身心的投入到工作中。能上能下机制让干部做事有热情。能上能下机制实际上是激励机制的一种具体补充,是激发干部干事创业热情的有效举措。推进干部能上能下的建立,让“有为”者“有位”,“不为”者“失位”,进一步激发干部队伍活力,着力形成良好的用人导向、制度环境和政治生态。

  通过“激励、容错、能上能下”三项机制的建立,把干部选准用好,尤其是基层干部,基层工作千头万绪,人员少、事情多、责任大,精力容易分散。三项机制的建立解决了年轻干部不敢、不愿去基层和基层干部流不动、不愿留、不安心的问题。通过靠制度来规范和保证,从而推动干部选拔任用工作质量不断提高,建设一支忠诚、干净、有担当的干部队伍。

  7月15日,兴平市民政局召开学习贯彻落实“三项机制”动员会,传达学习贯彻省委党政干部管理“三项机制”要求,安排部署民政系统学习贯彻“三项机制”工作,表彰上半年民政工作先进单位和先进个人。民政局班子成员、基层单位负责人及全体党员参加会议。

  会议传达学习了市委组织部《关于认真学习贯彻省委党政干部管理三项机制的通知》(兴组通字(2016)67号)和省委常委组织部长毛万春《落实三项机制 推动追赶超越》讲话精神,安排部署民政系统学习贯彻“三项机制”工作。会议认为,干部鼓励激励机制,重点解决干部干事创业内动力不足的问题,让能干事、干成事的干部得褒奖、获重用。干部容错纠错机制,全面落实习近平总书记提出的“三个区分开来”的要求,鼓励探索、宽容失误,让敢担当、敢创新的干部没顾虑、有舞台。干部能上能下机制,重点解决干部干事创业外压力不够的问题,让不适应、不作为的干部受惩戒、让位子。

  会议要求,一是要把“三项机制”作为“两学一做”学习教育的重要内容,广泛学习宣传,提高知晓率和覆盖面。民政系统党员干部集中学习《陕西省党政干部鼓励激励办法(试行)》和《陕西省党政干部容错纠错办法(试行)》《陕西省党政干部能上能下办法(试行)》,组织党员干部就学习情况进行专题研讨,吃透精神实质,学有所获。二是带头学机制、带头建机制、带头用机制,进一步加强班子建设和干部队伍建设,使广大干部进一步坚定信心、鼓足干劲、勇于担当、主动作为。三是以学习贯彻“三项机制”为契机,推动民政工作率先发展。在民政系统扎实开展创先争优活动,在殡仪馆、婚姻登记处、救助站、老年服务中心、老龄办等民政窗口单位设立党员示范岗,激发党员干部奋发有为的精气神,全身心投入到全国三项试点、精准扶贫、村务公开民主管理、保障和改善民生等各项工作中去,推动民政工作率先发展。

  会议还对上半年民政工作考核中获得先进单位和先进个人进行表彰,号召党员干部学习先进、争先创优,在为民服务工作中再创佳绩。

  党员干部是推动发展的骨干力量。今年4月,省委书记娄勤俭结合“两学一做”学习教育提出,要围绕落实习近平总书记对陕西提出的“追赶超越”定位和“五个扎实”要求,建立干部鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”。经过近3个月的调查研究、分析论证,近日省委研究通过并正式印发“三项机制”文件,其根本目的在于充分调动各方面的积极性主动性创造性,充分激发各级各类干部谋发展促发展的新动能新活力,为全省谱写追赶超越新篇章提供更加坚强有力的组织保障。全省组织人事系统作为“三项机制”的重要执行者和推动者,一定要率先学习理解、带头贯彻落实。

  一、充分认识“三项机制”的时代背景和重大意义

  推动建立“三项机制”,是省委落实中央“三个区分开来”要求的重要举措,更是推进全面从严治党的重要抓手。

  第一,建立“三项机制”是实现陕西追赶超越的重要保障。当前,陕西经济社会发展下行压力不断增大,面对区域发展不够协调、资源环境制约日趋凸显、创新发展内生动力不足、脱贫攻坚任务繁重等问题和差距,能不能协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实“五大发展理念”,能不能把习近平总书记对陕西提出的“追赶超越”定位和“五个扎实”要求变成现实、落地生根,关键在于各级党组织和领导干部的引领作用。建立“三项机制”,就是要激励各级党政干部以主动担当、积极作为的勇气,更好带领群众干事创业、成就事业、建功立业。

  第二,建立“三项机制”是深化我省党的建设制度改革的创新实践。近几年来,立足于反“四风”、正党风、转作风,省委相继出台和完善了年度目标考核、领导班子和领导干部综合研判、从严管理干部等一系列制度办法,体现了严字当头、一严到底,从严管理干部工作成效显著。建立“三项机制”,突出了鼓励激励,更好地体现出严中有爱、宽严相济、刚柔并重的理念和导向,是对我省党建制度改革的一次再深化,对干部人事制度的一次再要怎么预防癫痫病发作呢?完善。

  第三,建立“三项机制”是激发全省干部队伍活力的迫切需要。当前,全省干部队伍的主流是好的,但伴随着少数干部的各种特权被清零、违规福利被取消,部分干部思想困惑增多,动力不足,出现了廉而不为、廉而不勤、懒政怠政等问题。建立“三项机制”,就是着眼于把明规矩立起来、挺在前,一方面要求干部自觉履职、严以用权,决不能胡乱作为;另一方面鼓励干部放开手脚、大胆干事,决不能毫无作为。

  第四,建立“三项机制”是巩固我省学习教育成果的重要举措。从党的群众路线教育实践活动,到“三严三实”专题教育,再到“两学一做”学习教育,党内教育逐步实现了由治标向治本深化,净化了党风政风,增强了党的凝聚力和战斗力。但解决党内问题,仅靠思想教育是不够的,还需要制度机制来保证。建立“三项机制”,就是着眼于当前和长远、治标与治本相结合,把历次学习教育中的成熟做法固定化、零星探索系统化、成功实践制度化,进一步构建起以制度建设为核心的长效机制。

  二、深刻把握“三项机制”的核心内容和鲜明导向

  “三项机制”相互衔接、相互配套,形成了一套比较系统科学、较为成熟完备的制度链条。简言之,就是“能者上、‘错者’容、庸者下”。

  一是能者上。就是要建立鼓励激励机制,综合运用评优评先、考核奖励、选拔重用等手段,为那些工作优秀、全面发展的地方和部门颁发奖牌、授予称号,向那些考核优良、进步明显的单位和个人发放奖金、给予实惠,对那些实绩突出、作风过硬的干部优先考虑、提拔重用,从而激励全省各级党政干部坚定信心、鼓足干劲,勇于担当、奋发有为。《陕西省党政干部鼓励激励办法(试行)》在现有考核激励措施基础上,提出现金奖励“扶贫绩效考核优秀等次”县(区)、干部选拔任用向考核优秀等次的单位和个人倾斜等一系列新的激励举措,进一步强化了让能干事、会干事、干成事的干部精神上受鼓舞、物质上得奖励、政治上有提升的鲜明导向。

  二是“错者”容。就是要建立容错纠错机制,引导广大干部结合实际、创造性地执行党的路线方针政策,引导广大干部在推动工作落实中主动化解矛盾、在急难险重任务面前敢于迎难而上,引导广大干部立足本职岗位,积极履职、主动作为,从而最大限度地为敢闯敢干的干部卸下包袱、打消顾虑。《陕西省党政干部容错纠错办法(试行)》,把严格执纪与保护干部干事创业积极性统一起来,严格区分失职与失误、敢为与乱为、负责与懈怠、为公与为私的界限,鼓励干部敢闯、敢冒、敢想、敢试,进一步强化了为创新者容、为担当者容、为实干者容的鲜明导向。

  三是庸者下。就是要建立能上能下机制,对那些浑浑噩噩碌碌无为、干事劲头不足进取意识不强、不求有功但求无过的干部进行调整,对那些履职不力工作滞后的干部进行调整,对那些在全面从严治党新形势和经济发展新常态下不适应、不会为、不善为、不敢为的干部进行调整。《陕西省推进省管党政领导干部能上能下办法(试行)》,聚焦解决干部“不适应经济发展新常态、履职不力工作平庸、不适宜担任现职”等问题,划出“下”的硬杠杠,明确“下”的环节和程序,确保干部“下”得服、“下”得稳,进一步强化了让平庸者下、让失职者下、让不适者下的鲜明导向。

  三、切实抓好“三项机制”的学习宣传和贯彻落实

  一分部署,九分落实。各地各部门党委(党组)要强化落实“三项机制”的主体责任,与“两学一做”学习教育、与正在进行的市县乡换届、与基层党组织建设提升年、与年度考核和班子研判相结合,创造性地抓好贯彻落实工作。

  一要认真学习领会。召开专题会议或干部大会,组织各级中心组和全体干部认真学习研讨,统一思想、吃透精神。要把“三项机制”作为“两学一做”学习教育的重要内容,组织开展专题讨论,深入领会和全面把握“三项机制”的制定背景和核心要求。

  二要加强宣传解读。在媒体平台开辟专栏,组织专家学者、领导干部对“三项机制”进行全面、持续、深入解读。注重挖掘一批正反典型,通过正面引导、反面警示,进一步营造干事创业、追赶超越的良好风气。

  三要完善配套制度。按照省委文件精神,抓紧制定各地各部门各单位具体实施办法和操作细则,既要不折不扣地落实好省委要求,又要紧密结合实际,大胆探索实践,体现地方和单位特色。

  四要带头抓好落实。各级组织人事部门要主动承担起本地区本部门本单位细化落实的牵头责任,把贯彻落实“三项机制”情况作为“两学一做”学习教育督导和年度目标责任考核检查、党建制度改革督查的重要内容,层层传导压力,倒逼制度落实。

  省委推动建立“三项机制”,是我省瞄准落实习近平总书记对陕西“追赶超越”定位和“五个扎实”要求、落实全面从严治党责任和“三个区分开来”要求的重要举措,也是激励全体党员干部“不忘初心、继续前进”的有力抓手。科技管理部门肩负着推动科技创新、支撑创新发展的重任,一定要深刻领会、准确把握、全面实践。

  运用系统化思维,深刻领会“三项机制”的丰富内涵。《党章》是党的根本大法,《准则》《条例》是纪律规定,突出高线引领、底线约束,为“三项机制”划定边界。“三项机制”中,“激励”聚焦“不想为”问题,营造能者上的“风向标”;“容错”聚焦“不敢为”问题,形成宽容失败的氛围环境;“能下”聚焦“不作为”问题,传导庸者“下”的外部压力。“三项机制”都从不同角度,强调要调动干事创业的积极性主动性创造性,树立选人用人正确“导向”,为构建良好的政治生态提供组织保障。“三者”之间关系,体现了系统化思维,突出“能者上、‘担’者励、‘错者’容、庸者下”要义,相互交织、互为支撑,丰富了干部选任工作,对落实《准则》《条例》提供了系统有效的制度保障。

  对标科技部门新定位,准确把握“三项机制”的目标要求。面对供给侧结构性改革对科技创新的新要求,面对科技研发存在不确定性风险的特点,面对科技成果转移转化存在的瓶颈难题,迫切需要我们解放思想、转换观念,着力在深化科技体制机制改革上找准突破口、大胆创新,着力在调整优化我省产业结构、区域结构中找准着力点、敢于担当。

  践行“三项机制”,深化科技体制机制改革,推动从研发管理向创新服务转变。党的十八届五中全会指出,推动政府职能从研发管理向创新服务转变。全国科技创新大会进一步强调,政府科技管理部门要抓战略、抓规划、抓政策、抓服务,推动科技创新、制度创新两个轮子一起转。要想最大限度激活创新这一引领发展的“第一动力”,就必须有强有力的制度创新作保障。而制度创新比科技创新更需要勇于担当的意识,更需要先行先试的勇气。这就要求我们深入践行“三项机制”,鼓励激励改革中的“勇”者,及时调整改革中的“庸”者;鼓励激励广大科技干部以服务的意识和态度,推动政策和制度创新,为广大科技工作者松绑助力。

  践行“三项机制”,勇于先行先试,加快推进科技强省建设。我省是全国统筹科技资源改革的试点省,也是全国4个创新型试点省份、16个自主创新示范区、8个全面创新改革试验区和28个“双创”示范基地之一。是唯一同时具有5个改革试点的省份。改革没有现成经验可以照搬,推进过程难免出现探索性失误,面对国家赋予陕西的这些先行先试改革重任,这就要求我们科技战线上的管理干部,要有敢为人先的创新精神,积极探索适合我省创新发展的有效路径;这就要求我们积极践行“三项机制”,营造让我们的干部敢于担当、敢于创新的氛围,打消顾虑、轻装上阵、奋发有为,真正体现能者上、“庸”者下。

  践行“三项机制”,夯实“严”和“实”的作风,开创“十三五”科技工作新局面。“十三五”时期,推动我省科技工作的主要举措有:摸清家底建立“一张清单”,协同抓好围绕产业部署创新、围绕创新培育产业“两个围绕”,最大限度地调动人才团队核心、企业技术创新主体、园区平台承载“三个作用”,推动“一院一所”模式创新、产学研结合模式创新、军民融合模式创新、创新驱动县域经济模式创新“四个示范”,完善科技服务、科技金融、统筹资源、双创环境、政策体系“五个保障”。要使这些举措落到实处,这就要求我们深刻理解和系统践行“三项机制”,持续深化从严从实的工作作风,不断激发广大干部干事创业热情,着力促进科技与经济结合、成果与产业对接,努力推动创新发展走在前列。

  “一分部署,九分落实”。学习好、消化好、实践好“三项机制”,做到入脑入心、知行合一、指导工作,就必须在科技系统营造“感情”留人、“热情”暖心、“激情”干事的人文生态,就必须凝聚低头走路、爬坡过坎、追赶超越的强大动能,埋头苦干、敢于担当,在推动科技强省的实践中奋发有为。


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